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國家部委文件

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市場(chǎng)監管總局等七部門(mén)印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》

2024.04.11 19:55瀏覽量:


各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。


市場(chǎng)監管總局 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉建設部 商務(wù)部  應急管理部

2024年3月27日

 

以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案

為深入貫徹中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議精神,落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》部署,實(shí)施新一輪標準提升行動(dòng),更好支撐設備更新和消費品以舊換新,制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,堅持標準引領(lǐng)、有序提升,加快制修訂節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標準,積極轉化先進(jìn)適用的國際標準,通過(guò)配套政策協(xié)同發(fā)力,強化標準實(shí)施應用,最大程度釋放標準化效能。

——堅持突出重點(diǎn)、精準發(fā)力。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活需要的關(guān)鍵領(lǐng)域,選取重點(diǎn)標準加快開(kāi)展制修訂工作,精準服務(wù)支撐設備和消費品更新?lián)Q代。

——堅持循序漸進(jìn)、有序提升。統籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度,有計劃有步驟推進(jìn)標準水平提升,加快完善標準實(shí)施配套政策,有力有序推動(dòng)標準落地實(shí)施。

——堅持對標國際、規范引領(lǐng)。瞄準國際先進(jìn),推動(dòng)一批關(guān)鍵標準達到國際先進(jìn)水平,對于涉及生命財產(chǎn)安全的強制性標準實(shí)現“應強盡強、能強則強”,切實(shí)發(fā)揮標準的規范和引領(lǐng)作用。

2025年,完成制修訂重點(diǎn)國家標準294項,2024年和2025年分別完成129項和165項,標準體系更加優(yōu)化完善。重點(diǎn)領(lǐng)域消費品國家標準與國際標準一致性程度達到96%以上。推動(dòng)政策與標準更加協(xié)同配套,商品和服務(wù)質(zhì)量不斷提高,先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升,高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活,標準助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

二、 加快能耗排放技術(shù)標準升級,持續引領(lǐng)設備更新

(一)加快提升能耗能效標準。統籌推進(jìn)節能標準體系優(yōu)化升級,抓緊修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準,加快修訂火電、煉化、煤化工、鋼鐵、焦炭、多晶硅等行業(yè)能耗限額標準,重點(diǎn)提升充電樁、鍋爐、電機、變壓器、泵、冷水機組、冷庫等重點(diǎn)用能設備能效標準,抓緊制定鋰電池正負極材料、光伏拉晶產(chǎn)品等能耗限額標準和通信基站等能效標準,完善配套檢測方法,推動(dòng)能效指標達到國際先進(jìn)水平。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局等按職責分工負責)

(二)持續完善污染物排放標準。修訂農藥、酒類(lèi)等行業(yè)水污染物排放標準,升級焦化、鉛鋅、煤礦等行業(yè)大氣污染物排放標準,完善生活垃圾、固體廢物等污染控制標準,牽引相關(guān)行業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝、更新污染治理設施。修訂建筑施工噪聲污染排放標準,最大限度減少施工噪聲擾民。提升鈾礦冶等行業(yè)輻射防護標準,完善放射性固體廢物處置標準,確保放射性物質(zhì)全鏈條安全。(生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監管總局等按職責分工負責)

(三)加強低碳技術(shù)標準攻關(guān)。銜接碳市場(chǎng)建設需求,加快制定有色、建材、化工、輕工等企業(yè)碳排放核算標準,盡快實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算全覆蓋。發(fā)布產(chǎn)品碳足跡量化要求國家標準,統一具體產(chǎn)品的碳足跡核算原則、方法和數據質(zhì)量,制定碳標簽、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標準。推動(dòng)碳減排和碳清除技術(shù)標準制定,加快出臺碳捕集利用與封存標準,助力產(chǎn)業(yè)低碳轉型。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局等按職責分工負責)

(四)提升設備技術(shù)標準水平。研制大規格、高精度、高復雜度數控機床標準,編制工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量標準體系建設圖譜。健全高速鼓風(fēng)機、生物質(zhì)鍋爐標準,提高通用生產(chǎn)設備的效率和可靠性。制修訂高壓輸電設備、低壓配電設備標準,支撐新型電力系統綠色發(fā)展。完善農機標準體系,重點(diǎn)攻關(guān)大馬力拖拉機、大型聯(lián)合收割機和小型農機標準,滿(mǎn)足大規模土地集中流轉和丘陵山區作業(yè)需求。制定挖掘機、裝載機、自卸車(chē)等工程機械電動(dòng)化標準,制修訂天然橡膠初加工設備標準,推進(jìn)農機等領(lǐng)域制定北斗高精度應用標準,制定工業(yè)設備數字化管理等標準,提升設備的高端化、智能化、綠色化水平。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局等按職責分工負責)

(五)筑牢安全生產(chǎn)標準底線(xiàn)。推動(dòng)燃氣軟管、切斷閥等燃氣用具推薦性標準轉為強制性標準,加快防爆電氣、鋼絲繩等重點(diǎn)產(chǎn)品安全標準升級,完善礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高風(fēng)險行業(yè)安全標準,修訂火災探測報警、防火分隔、自動(dòng)滅火設備等消防產(chǎn)品標準,建立健全適應“大安全、大應急”要求的應急避難場(chǎng)所標準體系,制修訂家用應急包等產(chǎn)品標準,加強家庭應急產(chǎn)品標準體系建設,有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、應急管理部、市場(chǎng)監管總局、國家礦山安監局、國家消防救援局等按職責分工負責)

三、強化產(chǎn)品質(zhì)量安全標準提升,促進(jìn)消費品以舊換新

(六)推動(dòng)汽車(chē)標準轉型升級。修訂電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力電池安全標準,加大新能源汽車(chē)整車(chē)安全、充換電標準供給,加強自動(dòng)駕駛、激光雷達等智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)標準研制,加快先進(jìn)技術(shù)融合迭代,提升網(wǎng)絡(luò )安全等級和數據安全保護水平。完善汽車(chē)售后服務(wù)及維修標準,營(yíng)造有利于新能源汽車(chē)發(fā)展的消費環(huán)境。加快乘用車(chē)、重型商用車(chē)等能源消耗量限值標準升級。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局、國家能源局等按職責分工負責)

(七)加快家電標準更新?lián)Q代。制修訂傳統家電產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性標準,修訂安全使用年限推薦性標準,研制集成家電、母嬰家電、寵物家電、直流家電、低噪聲家電標準,制定人機交互、納米材料、直流技術(shù)等信息技術(shù)新材料與家電融合標準,推動(dòng)綠色智能家電標準體系優(yōu)化升級,創(chuàng )造家電消費新需求。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局等按職責分工負責)

(八)強化家居產(chǎn)品標準引領(lǐng)。加快升級家具結構安全、阻燃性能等強制性標準,完善含揮發(fā)性有機物(VOCs)相關(guān)產(chǎn)品標準,加嚴人造板甲醛釋放量指標,提升建筑涂料、木質(zhì)地板等裝飾裝修產(chǎn)品標準,制修訂綠色建材評價(jià)標準,制定廚衛五金、衛生潔具、陶瓷磚等質(zhì)量分級標準,研制智能家居互聯(lián)互通、風(fēng)險識別標準,助力提升家居產(chǎn)品消費檔次。(工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部、市場(chǎng)監管總局、國家林草局等按職責分工負責)

(九)加大新興消費標準供給。加快構建新一代視聽(tīng)產(chǎn)品及應用標準體系,研制高動(dòng)態(tài)范圍(HDR)視頻、三維聲音技術(shù)、超高清視頻等高端消費電子產(chǎn)品技術(shù)標準,提升用戶(hù)消費體驗。開(kāi)展無(wú)人機飛行試驗、物流無(wú)人機、無(wú)人機適航等標準制定,發(fā)展低空經(jīng)濟。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局、中國民航局等按職責分工負責)

四、加大回收循環(huán)利用標準供給,有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通

(十)推進(jìn)綠色設計標準建設。加強家電、家具、電子產(chǎn)品、紡織服裝、塑料等產(chǎn)品綠色設計標準研制,將材料可再生利用率指標納入家用電器強制性標準,引導產(chǎn)品設計充分考慮材料的易回收、易拆解、易再生。制定風(fēng)電和光伏設備綠色設計標準,將設備及零部件可回收、可循環(huán)利用作為評價(jià)的重要內容。(工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局等按職責分工負責)

(十一)健全二手產(chǎn)品交易標準。研制二手貨品質(zhì)鑒定和交易市場(chǎng)管理通用標準,制定報廢機動(dòng)車(chē)回用件拆卸、溯源系列標準。出臺手機、平板電腦等電子產(chǎn)品二手交易中信息清除方法國家標準,研究制定二手電子電器產(chǎn)品可用程度分級標準,引導二手電子產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立信息安全管理體系和信息技術(shù)服務(wù)管理體系。(工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責)

(十二)健全廢舊產(chǎn)品回收利用標準。整合優(yōu)化再生資源回收利用標準體系,研究制定回收站點(diǎn)、分揀中心、交易平臺等通用標準,加快健全家用電器、汽車(chē)輪胎、紡織服裝、家具、農機等產(chǎn)品回收、分揀、拆解、再生利用標準,制定廢棄電器電子產(chǎn)品回收規范,不斷提升廢舊產(chǎn)品回收利用水平。健全完善新能源汽車(chē)電池回收利用標準,研制退役風(fēng)電、光伏設備的綠色拆解和回收利用標準。加強重型機械等再制造標準研究,加快完善重要設備裝備的再制造標準體系。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局、供銷(xiāo)合作總社等按職責分工負責)

(十三)完善再生材料質(zhì)量和使用標準。制修訂再生金屬、再生塑料等再生料質(zhì)量標準,統籌推進(jìn)再生塑料全鏈條標準體系建設,推動(dòng)建立再生塑料認證體系。探索在家電、汽車(chē)、電子產(chǎn)品標準中增加再生塑料、再生金屬的使用要求,助力材料使用形成閉環(huán)。完善再生資源進(jìn)口的標準和政策,盡可能多地擴大進(jìn)口種類(lèi)和規模。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局等按職責分工負責)

五、保障措施

(十四)加強組織領(lǐng)導。市場(chǎng)監管總局(國家標準委)要加強工作統籌,強化督促落實(shí)。國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要加快推動(dòng)標準研制,出臺標準實(shí)施配套政策措施。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合實(shí)際制定細化工作方案,支持國家標準制修訂工作,完善配套措施,切實(shí)推動(dòng)標準落地見(jiàn)效。

(十五)統籌國內國際。持續開(kāi)展汽車(chē)、家電、碳排放等領(lǐng)域標準比對分析,積極轉化先進(jìn)適用國際標準,穩步推進(jìn)國內國際標準銜接。推動(dòng)中國標準海外應用和中外標準互認,配套出臺一批“新三樣”中國標準外文版。加快建設國際標準化創(chuàng )新團隊,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭制定一批國際標準。加強檢驗檢疫、認證認可等國內國際銜接。

(十六)強化政策支持。強化標準與財政支持等政策措施的協(xié)同,推動(dòng)標準和政策統籌布局、協(xié)同實(shí)施。推進(jìn)綠色產(chǎn)品認證與標識體系實(shí)施,研究制定支持綠色產(chǎn)品的政府采購政策,大力推進(jìn)智能家電等高端品質(zhì)認證。充分發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)示范帶動(dòng)作用,大力培育標準創(chuàng )新型企業(yè)。

(十七)監督標準實(shí)施。常態(tài)化監測評估標準實(shí)施成效和問(wèn)題,實(shí)行強制性標準實(shí)施情況統計分析報告制度。建立消費品質(zhì)量安全監管目錄,強化產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查。圍繞新能源汽車(chē)、電子電器、兒童用品等重點(diǎn)消費品,加大缺陷調查和召回力度。針對智能駕駛等新技術(shù)新產(chǎn)品,探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“沙盒監管”制度。

附件:

1. 2024年制修訂重點(diǎn)國家標準項目清單

2. 2025年制修訂重點(diǎn)國家標準項目清單