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國家部委文件

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工業(yè)和信息化部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案的通知

2024.04.11 20:43瀏覽量:

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

工業(yè)和信息化部  國家發(fā)展改革委  財政部  中國人民銀行

稅務(wù)總局  市場(chǎng)監管總局  金融監管總局

2024年3月27日

 

動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案

 

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新,有利于擴大有效投資,有利于推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提升,對加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造,制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央財經(jīng)委員會(huì )第四次會(huì )議部署,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化,以大規模設備更新為抓手,實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程,以數字化轉型和綠色化升級為重點(diǎn),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,提高國民經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平提供有力支撐。

——堅持市場(chǎng)化推進(jìn)。堅持全國統一大市場(chǎng),充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,結合工業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)設備更新差異化需求,依靠市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用,營(yíng)造有利于企業(yè)技術(shù)改造和設備更新的政策環(huán)境。

——堅持標準化引領(lǐng)。強化技術(shù)、質(zhì)量、能耗、排放等標準制定和貫標實(shí)施,依法依規引導企業(yè)淘汰落后設備、使用先進(jìn)設備,提高生產(chǎn)效率和技術(shù)水平。統籌考慮行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)實(shí)際,循序漸進(jìn)、有序推進(jìn)。

——堅持軟硬件一體化更新。主動(dòng)適應和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,積極推進(jìn)新一代信息技術(shù)賦能新型工業(yè)化,在推動(dòng)硬件設備更新的同時(shí),注重軟件系統迭代升級和創(chuàng )新應用。

到2027年,工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上,規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%,工業(yè)大省大市和重點(diǎn)園區規上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋,重點(diǎn)行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平,本質(zhì)安全水平明顯提升,創(chuàng )新產(chǎn)品加快推廣應用,先進(jìn)產(chǎn)能比重持續提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施先進(jìn)設備更新行動(dòng)

1.加快落后低效設備替代。針對工業(yè)母機、農機、工程機械、電動(dòng)自行車(chē)等生產(chǎn)設備整體處于中低水平的行業(yè),加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。重點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)母機行業(yè)更新服役超過(guò)10年的機床等;農機行業(yè)更新柔性剪切、成型、焊接、制造生產(chǎn)技術(shù)及裝備等;工程機械行業(yè)更新油壓機、折彎機、工藝陳舊產(chǎn)線(xiàn)和在線(xiàn)檢測裝備等;儀器儀表行業(yè)更新數控加工裝備、檢定裝備等;紡織行業(yè)更新轉杯紡紗機等短流程紡織設備,細紗機、自動(dòng)絡(luò )筒機等棉紡設備;電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)更新自動(dòng)焊接機器人、自動(dòng)化噴涂和烘干設備、電動(dòng)或氣動(dòng)裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環(huán)充放電測試儀等。

2.更新升級高端先進(jìn)設備。針對航空、光伏、動(dòng)力電池、生物發(fā)酵等生產(chǎn)設備整體處于中高水平的行業(yè),鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備。重點(diǎn)推動(dòng)航空行業(yè)全面開(kāi)展大飛機、大型水陸兩棲飛機及航空發(fā)動(dòng)機總裝集成能力、供應鏈配套能力等建設;光伏行業(yè)更新大熱場(chǎng)單晶爐、高線(xiàn)速小軸距多線(xiàn)切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸多主柵組件串焊機等先進(jìn)設備;動(dòng)力電池行業(yè)生產(chǎn)設備向高精度、高速度、高可靠性升級,重點(diǎn)更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備;生物發(fā)酵行業(yè)實(shí)施萃取提取工藝技改,更新蒸發(fā)器、離心機、新型干燥系統、連續離子交換設備等。

3.更新升級試驗檢測設備。在石化化工、醫藥、船舶、電子等重點(diǎn)行業(yè),圍繞設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環(huán)節,更新一批先進(jìn)設備,提升工程化和產(chǎn)業(yè)化能力。重點(diǎn)推動(dòng)設計驗證環(huán)節更新模型制造設備、實(shí)驗分析儀器等先進(jìn)設備;測試驗證環(huán)節更新機械測試、光學(xué)測試、環(huán)境測試等測試儀器;工藝驗證環(huán)節更新環(huán)境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗、安規試驗等試驗專(zhuān)用設備,以及專(zhuān)用制樣、材料加工、電子組裝、機械加工等樣品制備和試生產(chǎn)裝備;檢驗檢測環(huán)節更新電子測量、無(wú)損檢測、智能檢測等儀器設備。

(二)實(shí)施數字化轉型行動(dòng)

4.推廣應用智能制造裝備。以生產(chǎn)作業(yè)、倉儲物流、質(zhì)量管控等環(huán)節改造為重點(diǎn),推動(dòng)數控機床與基礎制造裝備、增材制造裝備、工業(yè)機器人、工業(yè)控制裝備、智能物流裝備、傳感與檢測裝備等通用智能制造裝備更新。重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)更新面向特定場(chǎng)景的智能成套生產(chǎn)線(xiàn)和柔性生產(chǎn)單元;電子信息制造業(yè)推進(jìn)電子產(chǎn)品專(zhuān)用智能制造裝備與自動(dòng)化裝配線(xiàn)集成應用;原材料制造業(yè)加快無(wú)人運輸車(chē)輛等新型智能裝備部署應用,推進(jìn)催化裂化、冶煉等重大工藝裝備智能化改造升級;消費品制造業(yè)推廣面向柔性生產(chǎn)、個(gè)性化定制等新模式智能裝備。

5.加快建設智能工廠(chǎng)。加快新一代信息技術(shù)與制造全過(guò)程、全要素深度融合,推進(jìn)制造技術(shù)突破、工藝創(chuàng )新、精益管理、業(yè)務(wù)流程再造。推動(dòng)人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)、邊緣計算等新技術(shù)在制造環(huán)節深度應用,形成一批虛擬試驗與調試、工藝數字化設計、智能在線(xiàn)檢測等典型場(chǎng)景。推動(dòng)設備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節數字化鏈接,實(shí)現生產(chǎn)數據貫通化、制造柔性化和管理智能化,打造數字化車(chē)間。圍繞生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過(guò)程開(kāi)展智能化升級,優(yōu)化組織結構和業(yè)務(wù)流程,打造智能工廠(chǎng)。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用,引導龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)同步改造,打造智慧供應鏈。

6.加強數字基礎設施建設。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò )基礎設施規?;渴?,鼓勵工業(yè)企業(yè)內外網(wǎng)改造。構建工業(yè)基礎算力資源和應用能力融合體系,加快部署工業(yè)邊緣數據中心,建設面向特定場(chǎng)景的邊緣計算設施,推動(dòng)“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。加大高性能智算供給,在算力樞紐節點(diǎn)建設智算中心。鼓勵大型集團企業(yè)、工業(yè)園區建立各具特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

(三)實(shí)施綠色裝備推廣行動(dòng)

7.加快生產(chǎn)設備綠色化改造。推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節推廣應用節能環(huán)保綠色裝備。鋼鐵行業(yè)加快對現有高爐、轉爐、電爐等全流程開(kāi)展超低排放改造,爭創(chuàng )環(huán)???jì)效A級;建材行業(yè)以現有水泥、玻璃、建筑衛生陶瓷、玻璃纖維等領(lǐng)域減污降碳、節能降耗為重點(diǎn),改造提升原料制備、窯爐控制、粉磨破碎等相關(guān)裝備和技術(shù);有色金屬行業(yè)加快高效穩定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備更新改造;家電等重點(diǎn)輕工行業(yè)加快二級及以上高能效設備更新。

8.推動(dòng)重點(diǎn)用能設備能效升級。對照《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平(2024年版)》,以能效水平提升為重點(diǎn),推動(dòng)工業(yè)等各領(lǐng)域鍋爐、電機、變壓器、制冷供熱空壓機、換熱器、泵等重點(diǎn)用能設備更新?lián)Q代,推廣應用能效二級及以上節能設備。

9.加快應用固廢處理和節水設備。以主要工業(yè)固廢產(chǎn)生行業(yè)為重點(diǎn),更新改造工業(yè)固廢產(chǎn)生量偏高的工藝,升級工業(yè)固廢和再生資源綜合利用設備設施,提升工業(yè)資源節約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺?。ㄓ茫┧~國家標準的行業(yè),推進(jìn)工業(yè)節水和廢水循環(huán)利用,改造工業(yè)冷卻循環(huán)系統和廢水處理回用等系統,更新一批冷卻塔等設備。

(四)實(shí)施本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)

10.推動(dòng)石化化工老舊裝置安全改造。推廣應用連續化、微反應、超重力反應等工藝技術(shù),反應器優(yōu)化控制、機泵預測性維護等數字化技術(shù),更新老舊煤氣化爐、反應器(釜)、精餾塔、機泵、換熱器、儲罐等設備。妥善化解老舊裝置工藝風(fēng)險大、動(dòng)設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風(fēng)險,提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。

11.提升民爆行業(yè)本質(zhì)安全水平。以推動(dòng)工業(yè)炸藥、工業(yè)電子雷管生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)升級改造為重點(diǎn),以危險作業(yè)崗位無(wú)人化為目標,實(shí)施“機械化換人、自動(dòng)化減人”和“機器人替人”工程,加大安全技術(shù)和裝備推廣應用力度。重點(diǎn)對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線(xiàn)、現場(chǎng)混裝炸藥生產(chǎn)點(diǎn)及現場(chǎng)混裝炸藥車(chē)、雷管裝填裝配生產(chǎn)線(xiàn)等升級改造。

12.推廣應用先進(jìn)適用安全裝備。加大安全裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應用,在全社會(huì )層面推動(dòng)安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個(gè)體防護裝備等升級改造與配備。圍繞工業(yè)生產(chǎn)安全事故、地震地質(zhì)災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場(chǎng)景火災、森林草原火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點(diǎn)場(chǎng)景,推廣應用先進(jìn)可靠安全裝備。

三、保障措施

(一)加大財稅支持。加大工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造財政支持力度,將符合條件的重點(diǎn)項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。加大對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠支持力度,把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。

(二)強化標準引領(lǐng)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域制修訂一批節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等相關(guān)標準,實(shí)施工業(yè)節能與綠色標準化行動(dòng),制定《先進(jìn)安全應急裝備(推廣)目錄》,推廣《國家工業(yè)和信息化領(lǐng)域節能降碳技術(shù)裝備推薦目錄》,引導企業(yè)對標先進(jìn)標準實(shí)施設備更新和技術(shù)改造。

(三)加強金融支持。設立科技創(chuàng )新和技術(shù)改造專(zhuān)項再貸款,引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,編制工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃,強化銀企對接,向金融機構推薦有融資需求的技術(shù)改造重點(diǎn)項目,加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。

(四)加強要素保障。鼓勵地方加強企業(yè)技術(shù)改造項目要素資源保障,將技術(shù)改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍,對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目,推廣承諾備案制,簡(jiǎn)化前期審批手續。

各地區工業(yè)和信息化主管部門(mén)牽頭負責本地區工業(yè)領(lǐng)域設備更新工作組織實(shí)施,要完善工作機制,做好政策解讀,加強協(xié)同配合,強化央地聯(lián)動(dòng),建立重點(diǎn)項目庫,推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。