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中國物資再生協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許軍祥:“雙碳”目標需要物資再生行業(yè)持續發(fā)力

2023.07.09 15:25瀏覽量:







“雙碳”目標需要物資再生行業(yè)持續發(fā)力

——訪(fǎng)中國物資再生協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許軍祥

 

“十四五”期間是推動(dòng)我國經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展綠色轉型的關(guān)鍵時(shí)期,也是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我國提出力爭在2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和的目標,具有良好的社會(huì )效益和經(jīng)濟價(jià)值的物資再生領(lǐng)域在實(shí)現雙碳目標方面能夠發(fā)揮怎樣的作用?其未來(lái)的發(fā)展方向又是如何?近日,綠色中國融媒體記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國物資再生協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)許軍祥。

記者:許會(huì )長(cháng)您好,請問(wèn)在國家雙碳目標下物資再生行業(yè)將承擔怎樣的角色?

許軍祥:再生資源是指被開(kāi)發(fā)利用一次并報廢后還可以回收加工再利用的物資資源,物資再生行業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展物資再生行業(yè)不僅可以解決資源的短缺問(wèn)題,還能促進(jìn)解決環(huán)境友好問(wèn)題,而且能夠為碳達峰、碳中和實(shí)現提供重要的支撐。

2011年到202010年間,我國主要再生資源回收量從1.64億噸增加到3.72億噸,物資再生行業(yè)對于碳減排的希望十分顯著(zhù)。以廢鋼為例,鋼鐵制造過(guò)程有兩個(gè)流程,一個(gè)長(cháng)流程一個(gè)短流程,長(cháng)流程以鐵礦石作為主要原料,短流程以廢鋼作為主要原料,長(cháng)流程當中高樓、生鐵是碳排放最高的部分,產(chǎn)生二氧化碳的比重達到了三分之二,短流程中廢鋼代替鐵礦石,本身減少了溫室氣體的排放,工藝流程較短。踐行綠色發(fā)展使命,中國物資再生協(xié)會(huì )將發(fā)揮自身的作用,著(zhù)力構建綠色供應鏈,實(shí)現資源高效配置推動(dòng)綠色發(fā)展。

當前,再生資源行業(yè)正處在高速發(fā)展與壯大的進(jìn)程當中,物資再生行業(yè)積極實(shí)踐碳減排、碳中和,通過(guò)提高技術(shù)水平科技含量提升回收率、資源利用效率,為社會(huì )生產(chǎn)提供更多的再生原料。同時(shí),減少自身的碳排放量。當然,這需要社會(huì )各界合力推動(dòng),在政府部門(mén)大力支持下,強化再生資源回收體系的公共基礎服務(wù)功能,將回收體系的建設納入到城市發(fā)展規劃當中,逐步建立行業(yè)準入以及管理規劃,制定回收企業(yè)行業(yè)技術(shù)規劃,加強統計與信息化建設,才能為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造更加有利的環(huán)境,才能為我國的綠色低碳循環(huán)發(fā)展做出更大貢獻。

記者:請問(wèn)物資再生行業(yè)發(fā)展現狀如何?

許軍祥:黨的十八大以來(lái),在相關(guān)政策的引導下,近年來(lái)我國物資再生行業(yè)發(fā)展取得了積極成效。目前,我國再生資源回收企業(yè)約有9萬(wàn)多家,以中小型企業(yè)占據主流,從業(yè)人員約1300萬(wàn)人。近年來(lái)行業(yè)規模持續擴大,主要品種再生資源回收總量逐年攀升,全國大部分地區已建立起回收網(wǎng)絡(luò ),集回收、分揀、集散為一體的再生資源回收體系逐漸完善。2022年,我國廢鋼鐵、廢塑料、廢紙、廢舊紡織品等十個(gè)品種再生資源回收總量約為3.71億噸,是10年前,也就是2012年回收量的2倍以上,回收總額超過(guò)了1.31萬(wàn)億元,在節約資源的同時(shí)創(chuàng )造出較為可觀(guān)的經(jīng)濟效益,

對促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實(shí)現碳達峰碳中和具有重要意義。

當前,物資再生行業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉就業(yè)人員的重要途徑,為我國的經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、環(huán)境保護貢獻了積極力量。面對日益嚴峻的環(huán)境污染和資源短缺問(wèn)題,我國對再生資源的需求將會(huì )繼續保持增長(cháng),這也將為行業(yè)帶來(lái)更多的商機和利潤空間。在推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,未來(lái)國家對物資再生行業(yè)的政策扶持力度將會(huì )不斷加強,回收利用體系進(jìn)一步得到完善,再生資源回收利用率不斷提升,行業(yè)將朝著(zhù)規?;?、規范化、標準化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)的大背景下,“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式也將是行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢。

對于物資再生領(lǐng)域在實(shí)現雙碳目標方面發(fā)揮的作用,我們還有很多工作要做。一方面通過(guò)制定標準加強行業(yè)自律暢通政策傳遞與信息反饋的渠道,營(yíng)造健康發(fā)展的規范運作的制度環(huán)境,服務(wù)企業(yè)拓展業(yè)務(wù),增進(jìn)企業(yè)交流協(xié)同,構建一個(gè)規范的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。另一方面打擊非法拆解,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,健全完善行業(yè)政策體系,利用互聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈、大數據技術(shù)建立供應鏈信息化綜合服務(wù)平臺,建立可追溯系統,利用可追溯信用機制破解行業(yè)發(fā)展與監管的問(wèn)題。

記者:黨的二十大報告中指出:“必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展?!闭垎?wèn)物資再生行業(yè)在加快生產(chǎn)方式綠色轉型方面還有哪些計劃?

許軍祥:“十四五”規劃《綱要》中,提出要加快發(fā)展方式綠色轉型,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。加快發(fā)展方式綠色轉型,要站在中國式現代化的全局上看待經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的綠色化、低碳化的重要意義。

在加快生產(chǎn)方式綠色轉型方面的計劃,我想舉幾個(gè)簡(jiǎn)單例子:

我國即將迎來(lái)大規模的動(dòng)力電池退役潮,退役動(dòng)力電池的回收利用市場(chǎng)潛力巨大。做好動(dòng)力電池回收利用工作,對于提高資源利用效率、保障新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展具有重要意義。協(xié)會(huì )十分注重動(dòng)力電池退役領(lǐng)域,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,行業(yè)規范不斷完善,產(chǎn)業(yè)鏈整合度不斷提升,回收體系將更加健全。未來(lái)汽車(chē)生產(chǎn)、電池生產(chǎn)等企業(yè)之間將建立更為有效地合作機制,動(dòng)力電池回收市場(chǎng)的主要參與者通過(guò)與汽車(chē)廠(chǎng)商展開(kāi)密切合作,促進(jìn)電池回收產(chǎn)業(yè)鏈上下游戰略聯(lián)盟與合作更加深入。為不斷提升回收效率,降低回收渠道成本,動(dòng)力電池回收企業(yè)將不斷整合動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)鏈的上下游資源,快速擴大電池回收規模,綁定更多主流電動(dòng)車(chē)企以維持貨源穩定。下一步,協(xié)會(huì )將更加注重推動(dòng)行業(yè)標準進(jìn)一步完善,讓政策支持力度進(jìn)一步加大。隨著(zhù)動(dòng)力電池溯源管理體系的建立及落實(shí),未來(lái)動(dòng)力電池回收行業(yè)的監管將更加完善。同時(shí),隨著(zhù)國家加強對已出臺的新能源汽車(chē)等有關(guān)政策銜接,健全電池回收行業(yè)財稅激勵等支持政策,將鼓勵更多社會(huì )資本投資或設立產(chǎn)業(yè)基金,推動(dòng)動(dòng)力電池回收關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化應用。

再制造從上世紀90年代以來(lái),自學(xué)術(shù)研究開(kāi)始到產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn),已經(jīng)初步建立了從可再制造件回收、拆解、分類(lèi)分級的逆向物流,到再制造加工、檢測、包裝、標識、銷(xiāo)售及售后服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。產(chǎn)業(yè)規模從2012年的不足200億元發(fā)展到如今接近2000億元的規模。主要機電產(chǎn)品領(lǐng)域,無(wú)論是民品,還是軍工,如工程機械、機床、汽車(chē)零部件、內燃機、盾構機、文化辦公設備、航空航天等領(lǐng)域,都有了典型的再制造試點(diǎn)示范產(chǎn)品和企業(yè)。200611月,正式成立中國物資再生協(xié)會(huì )再制造專(zhuān)業(yè)委員會(huì )(后更名為再制造分會(huì ))。分會(huì )成立后,先后參與《我國汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》、《關(guān)于開(kāi)展我國機電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)工作的通知》等文件起草、組織或參與制定再制造相關(guān)國家、行業(yè)及團體標準23項、組織企業(yè)申報國家再制造試點(diǎn)企業(yè)、申報國家再制造產(chǎn)品認定、申報“綠色制造系統集成項目”、“節能降碳與污染治理項目”、“智能制造與增材制造”、“固廢資源化”等國家項目、參加國家部委組織的行業(yè)調研、參加國家再制造相關(guān)的政策文件與管理辦法制修訂、組織專(zhuān)家幫助企業(yè)提供再制造項目的系統解決方案、開(kāi)展行業(yè)培訓、組織行業(yè)論壇、組織參觀(guān)考察、交流研討。下一步我們將注重解決缺乏龍頭企業(yè),規模效應尚未形成;共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足、技術(shù)水平不高;人才問(wèn)題突出;政策法規,可操作性不強;生產(chǎn)責任延伸制度未得到落實(shí),再制造未得到原機生產(chǎn)制造企業(yè)重視和參與等系列問(wèn)題。

廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)經(jīng)過(guò)10余年,形成了以上市公司、

集團企業(yè)、特色企業(yè)為主的多樣化發(fā)展格局,無(wú)論從回收處理技術(shù)、企業(yè)管理,還是行業(yè)自律都煥然一新,整體上實(shí)現跨越式發(fā)展,行業(yè)形象顯著(zhù)提升。廢電器回收處理量超過(guò)每年8000萬(wàn)臺(套),廢電器回收率超過(guò)40%,10余年間不僅保障了銅、鐵、鋁、塑料等近千萬(wàn)噸再生資源的循環(huán)利用,而且有效地降低了廢電器可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險,實(shí)現資源環(huán)境效益雙豐收。在取得成績(jì)的同時(shí),行業(yè)也存在一些挑戰。諸如:廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼長(cháng)期欠款和延遲發(fā)放問(wèn)題;多數行業(yè)企業(yè)盈利模式相近同質(zhì)化競爭嚴重;廢電器拆解產(chǎn)物深度資源化能力欠缺;行業(yè)企業(yè)相對固定缺乏市場(chǎng)活力;廢電器拆解處理仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化程度有待進(jìn)一步提升;行業(yè)數字化程度不高;廢舊電器電子產(chǎn)品再制造/再利用缺乏規范引導發(fā)展相對薄弱;信息安全是行業(yè)亟待解決的痛點(diǎn)。在國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的黃金時(shí)期,協(xié)會(huì )也將進(jìn)一步強化機制,廢舊電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)國家政策的強有力支撐,行業(yè)轉型升級發(fā)展需要技術(shù)和標準先行,企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)規范化引導,協(xié)會(huì )將進(jìn)一步引導行業(yè)逐一攻克問(wèn)題。當然,上述都需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所和企業(yè)共同發(fā)力。

記者:您認為推動(dòng)物資再生行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨哪些問(wèn)題?

許軍祥:當前,我國發(fā)展面臨的資源約束矛盾日漸突出,在“雙碳”目標要求下,全面提高資源利用效率的任務(wù)更加迫切。但物資再生行業(yè)要想實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展,還面臨著(zhù)以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率不足。根據《再生資源回收站點(diǎn)建設管理規范》,要求城區每2000戶(hù)設置1個(gè)回收站點(diǎn),鄉鎮每2500戶(hù)設置一個(gè)回收站點(diǎn)?,F階段我國再生資源回收站點(diǎn)主要分布在城市中,但覆蓋率較低、缺少配套分揀加工設備、運輸儲存不便等問(wèn)題突出。農村地區、城鄉結合部回收網(wǎng)點(diǎn)不足的問(wèn)題更加明顯,居民再生資源的交投、處置渠道不暢通,導致資源回收效率低下。

二是企業(yè)規模普遍較小,行業(yè)集中度偏低。從事再生資源回收的企業(yè)中80%以上為中小型企業(yè),受到技術(shù)、成本等多因素影響,企業(yè)普遍重生產(chǎn)輕研究開(kāi)發(fā),粗放拆解、處置混亂、“二次污染”等現象屢見(jiàn)不鮮,同質(zhì)化競爭嚴重,產(chǎn)品附加值不高,規范化水平較低,嚴重制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是所得稅問(wèn)題有待進(jìn)一步完善。財稅202140號公告實(shí)施以來(lái),各地政策執行力度不一,很多地區存在“稅收洼地”,區域之間稅收政策嚴重不平衡;企業(yè)前端難以取得進(jìn)項發(fā)票,退稅難度大幅提高等問(wèn)題尚未解決,為正規企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)壓力。

四是標準缺失阻礙行業(yè)規范有序發(fā)展。目前我國物資再生領(lǐng)域標準體系建設工作依舊存在許多問(wèn)題,如標準覆蓋范圍不廣泛、管理程序不夠嚴格、制修訂不及時(shí)、技術(shù)水平偏低、內容交叉重疊或矛盾沖突等,特別是再生資源品類(lèi)較多,細分領(lǐng)域的標準嚴重不足,全面完善的標準體系尚未形成。

實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展任重而道遠,針對目前存在的諸多問(wèn)題,希望未來(lái)各位行業(yè)同仁能夠與協(xié)會(huì )一起努力尋求解決之道,共同推動(dòng)物資再生行業(yè)健康、長(cháng)遠發(fā)展,為實(shí)現“雙碳”目標貢獻力量!